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全哲洙河北调研：学习贯彻非公企业党的建设工作会议精神
3月22日至27日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙赴河北就小型微型企业"保生存谋发展"和非公有制企业创先争优活动进行调研。调研期间，全哲洙分别与河北省委书记、省人大常委会主任张庆黎等省市领导就如何推动小型微型企业"保生存谋发展"和非公有制企业创先争优活动深入开展等交换了意见。
全哲洙在邢台市主持召开了有企业主要出资人、党组织负责人、职工代表参加的非公有制企业创先争优活动专题座谈会，在听取了河北省非公有制经济组织创先争优活动指导小组的工作汇报后，认为河北省各级党委对非公有制企业创先争优活动高度重视，实事求是地推动活动开展，特别是学新奥、树典型、抓培训等工作措施有力、成效明显。他要求河北省各级非公有制经济组织创先争优活动指导小组在领导小组的统一领导下，在基础工作上下工夫，分析查找非公有制企业党组织组建难的深层次原因，积极探索"三个关键"特别是党建指导员发挥作用的体制机制，努力推进河北非公有制企业创先争优活动上新台阶。
全哲洙指出，近日中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11号文件，以下简称中办11号文件），召开了全国非公有制企业党的建设工作会议，习近平、李源潮同志在会上发表重要讲话，这在我党历史上都是第一次，充分表明了党中央对非公有制企业党建工作的高度重视。中办11号文件集中体现了改革开放以来特别是十七大以来我党非公有制企业党的建设工作长期探索总结的重大成果，特别是文件明确的非公有制企业党组织功能定位，是非公有制企业党的建设工作的重大理论创新。文件以试行形式下发，充分尊重了非公有制经济领域新情况新问题比较多的实际情况，需要我们在工作实践中以改革创新的精神继续探索总结。中办11号文件和近平、源潮同志的重要讲话对进一步抓好非公有制企业党的建设工作提出了明确要求、作出了总体部署，既指明了非公有制企业党建工作的目标和方向，也给非公有制企业创先争优活动提出了新的更高要求。全哲洙强调，下一步要紧紧围绕贯彻落实中办11号文件和全国非公有制企业党的建设工作会议精神创先争优，以扩大党的组织和工作覆盖面为重点，扎实推进非公有制企业党的基层组织建设，引导非公有制企业党组织切实发挥在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，推动企业加快转变发展方式、实现科学发展，不断提高非公有制企业党建工作的科学化、规范化水平，以党建强、发展强的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一是要将非公有制企业党的建设作为全党党的建设新的伟大工程的重要组成部分，坚持不懈地长期抓好。改革开放30多年来，非公有制经济从无到有、蓬勃发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。目前全国80%以上的城镇就业岗位、90%以上的新增就业岗位由非公有制企业提供，非公有制企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数；伴随非公有制经济的快速发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，已经成为新的社会阶层的主体，在非公有制经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。经过学习实践科学发展观活动和创先争优活动的全面推进，非公有制企业党的组织和工作覆盖面有了较大提高，但党组织组建难、党组织和党员发挥作用难仍然是非公有制企业党建工作的重点和难点。各级非公有制经济组织创先争优活动指导小组要深刻认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，抓住重点，以改革创新精神突破难点，不断加强和改进非公有制企业党的建设工作指导，引导非公有制企业党组织充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，促进企业健康发展，努力扩大党的组织和工作在非公有制企业的覆盖面，推动非公有制企业党的建设工作不断迈上新的台阶。
二是要牢牢把握扩大党的组织和工作覆盖这两个重点，不断加强非公有制企业党的基层组织建设。非公有制企业量大、面广、点多，规模大小不一，小型微型企业多数没有党组织；党员在不同行业、不同岗位之间流动频繁。要始终把扩大党的组织和工作覆盖作为工作重点，注意把工作重心放到规模以下企业，努力实现中办11号文件要求的职工50人以上的非公有制企业有党员，具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖，其中有3名以上正式党员、条件成熟的要单独建立党组织；不具备建立党组织的企业实现党的工作覆盖。要不断丰富和完善单独建、联合建、挂靠建等党组织组建形式，加大党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，不断提高党组织巩固率。暂不具备党组织组建条件的，要以开发区、乡镇街道、社区、专业市场、商业街区、商务楼宇为单位组织区域性党组织，或依托行业协会商会、个体私营企业协会、龙头企业、专业经济合作社组建行业性党组织。要按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，注重党员发展质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，注意发展承认党章、具备党员条件、企业科学发展的优秀非公有制企业出资人入党，充分发挥出资人党员在推进企业党建工作中的影响力和推动力。要探索流动党员"一方隶属、多重管理"模式，组织未接转组织关系的流动党员参加所在企业的党组织活动。要加强没有党组织企业的党建工作指导，积极帮助没有党员的企业发展党员，通过党建指导员兼任书记等办法，先把党的组织建设起来。联合党组织中具备单独组织条件的，要及时单独组建党组织。
三是要紧紧抓住"三个关键"，扎实推进党建工作与企业发展"双强六好"。长期实践证明，党组织负责人、党建指导员、企业主要出资人这三个关键在非公有制企业党建工作具有不可替代的作用。要按照中办11号文件要求和全国非公党建工作会议要求，紧紧抓住这"三个关键"开展工作。一是要在各级党委和组织部门的统一领导下，统筹加大党建指导员选派工作力度，与干部挂职煅炼相结合，选派能力强、素质高的党员领导干部特别是年轻党员干部，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。二是通过内选、外聘、下派等方式，选优配强企业党组织负责人，围绕如何当好支部书记、怎样开展活动等，开展党支部书记岗位培训，不断提高他们的党务工作水平和推动企业发展能力。三是加强企业主要出资人的教育培训，引导他们认识到党建工作目的与企业发展目标的一致性，主动支持所在企业建立党组织并为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。要以"三个关键"的作用发挥引导非公有制企业广泛开展"双强六好"党组织创建活动，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，推动企业努力实现党建强、发展强目标，在"企业有发展、职工得实惠"中实现"组织创先进、党员争优秀"，形成企业出资人、群众、党员等各方共同支持党建工作的良好局面。
四是要引导企业党组织始终围绕企业生产经营中心任务，切实发挥政治核心和政治引领这两方面作用。党组织、党员在非公有制企业中围绕企业生产经营中心任务发挥先锋模范作用，是取得企业主要出资人支持和避免党建工作与业务工作"两张皮"的关键。非公有制企业党组织和党员要围绕中心服务大局，把创先争优活动与生产经营结合起来，引导规模以上企业围绕稳中求进的总基调，以科学发展为主题率先转变发展方式，带动和帮扶周边区域和产业链上下游小型微型企业加快转型升级；帮助小型微型企业查找制约发展的主要原因、理清发展思路、降低生产经营成本、解决实际问题，更好地实现"保生存谋发展"。要按照简便易行、通俗易懂的原则，组织企业党组织和党员积极参加党的经常性活动，通过成立项目党支部、党员技术攻关小组，设立党员示范岗、党员责任区等，引导企业党组织和党员立足岗位发挥先锋模范作用，以推动企业加快转变经济发展方式、实现科学发展的实际行动，使非公有制企业党组织成为我党在非公有制企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引导作用。
五是要将创先争优理念融入到企业文化建设中，探索建立齐争共创长效机制。非公有制企业是构建和谐劳动关系的重点所在，是加强和创新社会管理的重要着力点。当前，要特别注重将创先争优的价值理念融入企业文化建设，加强社会主义核心价值体系建设，把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入岗位、作为一种追求融入人生，建设富有个性、职工认同、促进发展的先进企业文化，充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面力量，共同争科学发展之先、创和谐社会之优，为企业可持续发展凝心聚力。要充分发挥非公有制企业党组织在企业文化建设中的组织引领作用，在企业文化建设的建立和实践中，积极履行宣传党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展、加强自身建设等方面的职能作用。要引导企业出资人充分发挥在企业文化建设中的倡导带动作用，在企业文化建设过程中实现自我教育和引导教育的有机结合，不断提升思想政治素质，坚持诚信经营，自觉履行社会责任。要充分发挥广大职工群众在企业文化建设中的实践主体作用，引导企业文化建设充分体现以人为本，加强人文关怀，实行人性化管理。要指导非公有制企业党组织总结提炼贴合自身企业特点的党建工作方法，注入到企业文化中，推动每个党支部至少建立一项务实管理的组织制度，不断推进党支部工作的制度化规范化。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面。
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